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中国足球反思:要不要单独制定足球法

时间:2012-07-08 06:39来源:未知 作者:admin 点击:
中国足球反思录(下) 以足球的社会影响力来看,我们也应该单独制定《足球法》 反思之三:“海利丰们”及房地产足球乱象——既要监管俱乐部,也要给俱乐部铺一条的径 2009年初,根据国际组织新加坡国家中心局发出的红色令和有关请求,部署机关协助调查王鑫在

  中国足球反思录(下)

  以足球的社会影响力来看,我们也应该单独制定《足球法》

      反思之三:“海利丰们”及房地产足球乱象——既要监管俱乐部,也要给俱乐部铺一条的径

      2009年初,根据国际组织新加坡国家中心局发出的红色令和有关请求,部署机关协助调查王鑫在新加坡非法足球比赛一案。

      王鑫,辽宁大连人,上世纪80年代曾是国青队队员,90年代效力过沈阳队;他于2006年出任中甲山西陆虎俱乐部副总经理,2007年率辽宁广原队远征新加坡联赛。

      专案组经过周密部署、精心组织和艰苦细致的工作,于当年4月在沈阳将王鑫抓获。而在调查过程中,机关发现他还在国内个别场次足球比赛。

      2006年,王鑫以赞助人的身份进入山西陆虎足球俱乐部当副总经理,实际上他并没有赞助,只是想用打假球和赌球为自己和俱乐部总经理王珀挣钱。当年,他们就了山西陆虎队1:5惨败于广州医药队这场假球。经过中间人联系,当时有“冲超”希望的广州医药队最终拿出20万元买球,王鑫和王珀不仅拿到了贿赂款,且在敲定比分后,连比赛现场都没去,就直接跑到东莞投注某国际赌博网站,从中牟取暴利。

      青岛海利丰队同样是一个怪异而短命的存在。这支昔日的中甲球队已不复存在,但它因为“吊射门”和打假球而在中国足球史上留下了不光彩的一笔。

      海利丰还在中甲时,往往上半赛季是冲超热门,但下半赛季成绩就直线下滑。随着司法机关的介入和中国足协的调查,其背后“”也。

      经查实,2007年9月,海利丰队主场0:2负于成都谢菲联队的中甲比赛是故意“放水”,是时任成都谢菲联足球俱乐部董事长许宏涛、副总经理尤可为等为了“冲超”而花大钱买到的胜利。

      而将这种丑恶表演演绎到极致的是中国足坛的“吊射门”事件。2009年9月,海利丰足球俱乐部董事长杜允琪为达到赌球获利之目的,在球队同四川智谷队的比赛中要求球队故意输球,致使海利丰队员多次从中场附近把球吊向自家球门以完成“进球任务”。赛后,球迷现场拍摄的在网络上疯狂流传,引发轩然大波。

      不愿晋级中超联赛去承受昂贵的成本,宁愿在中甲联赛中谋求“黑金”,这便是海利丰队和山西陆虎队的。在没有球迷关注、没有市场回报的的中甲,假球加赌球的谋生之道,并非独家秘籍。

      原青岛海利丰俱乐部领队刘红伟承认卖球就是为了“牟利”。作为足球“资深”人员,他认为:“要从根本上净化中国足球,还是需要从源头上综合治理、多管齐下、加强监管,才能让中国足球得到。”

      如今,房地产足球成为中超又一道风景,独领者当属广州恒大。在反腐风暴让中国职业足球最严重危机之际,恒大地产集团2010年初接手广州足球俱乐部,为引入里皮、穆里奇、孔卡等大牌外教和外援而大撒的奢华手笔,给休克边缘的联赛打了一针强心剂。目前,房地产投资的俱乐部已占中超半壁江山。

      中国足球一直是填不满的“黑洞”。房地产再不差钱,真能用动辄上亿元“打水漂”?业内人士指出,房地产商不会真亏,其投资足球主要在于间接效益,除了利用关注度追求广告效应,还有取悦当地、争取政策支持的动机在内。“从足球上投下钱,再从房地产赚回来。”其中也引发了各种忧虑。

      浙江省体育局原局长陈培德说,现在投资足球俱乐部的企业,对俱乐部本身是否盈利并不是特别关注。他们都希望通过投资足球扩大企业的影响力。这就要求球队必须赢球,要有好的成绩。一方面是“不差钱”,另一方面对输赢又特别看重,在这样的背景下,又缺乏必要的监管,必然会产生假球和黑哨。

      反思之四:“黑哨案”叫停成教材——绥靖政策只能带来更大的灾难,足球打假要真打、狠打、长打

      2001年12月14日,绿城和广州吉利俱乐部联合召开新闻发布会自曝污点并揭黑,由此揭开了轰轰烈烈的反黑序幕。

      蜂拥跟进,一片哗然。在时任浙江体育局局长陈培德的支持下,绿城董事长宋卫平将收受该俱乐部贿赂的9名裁判“”中国足协。但足协一方面承认足坛存在的现象触目惊心,一方面却宣布“凡是能够主动向中国足协问题,退出收受俱乐部的钱款,检讨深刻的,将不予以,继续使用”。

      最终,只有龚建平这个写了“书”主动交待问题的裁判受到之灾,这场反黑风暴就此草草收场。

      国安俱乐部原总经理杨祖武评论说:“中国足球错失了一个千载难逢的清理门户的大好时机。此后,中国足坛的假赌黑现象丝毫没有得到。”

      龚建平案引起的“司法是否可以介入足球黑哨”,以及龚建平作为行为主体的特殊性等问题,都对刑事诉讼程序提出了新课题。它还催生了最高人民检察院的通知,指出根据目前我国足球行业管理体制现状和体育法等有关,对于足球裁判的受贿行为,可以依照刑法第一百六十的,以公司、企业人员受贿罪依法、提起公诉;对于国家工作人员涉嫌贿赂犯罪的案件,应当依法立案侦查、提起公诉,追究刑事责任;对于其他相关的犯为,应根据案件的具体情况,确定适法问题。

      这在客观上促进了相关法律的完善,并为今后类似案件的审理提供了先例。但是,那场并不完整的反黑风暴没有起到应有的警示和作用。知名的公益诉讼代理人郝劲松表示,如果在龚建平案中,司法能有效量处并遏制黑、赌的势头,“中国足坛不会是现在这种烂样子”。

      世界著名足球反腐专家、律师西尔维娅·申克也关注了中国足球此次反腐系列案。她告诉记者,中国足球在建立新的长效体制之前,必须要“清理过去”,这要求厉行“零”原则,除恶务尽。否则,遗毒不清,新的体制也将受到污染。

      申克认为中国足球审判不能像当年渝沈之战的调查以及龚建平案那样掩耳盗铃、,给社会传递一个消极的信号,公信力。

      事明,打击体育作假也不是体育部门一家可以解决的问题,应将其纳入社会统一的司法、商业、税务管理系统,全社会应形成合力。

      国家体育总局科研所社科中心主任鲍明晓表示,目前我国的司法介入足球还缺少相关法律的抓手。“现在我们有《体育法》,但这个法律太原则化,缺乏可操作性。有些国家有专门的《足球法》,我觉得以足球的社会影响力来看,我们也应该单独制定《足球法》,但这个法律必须是刚性的,有操作性的,符合足球运动特点的。”

      反思之五:世界五分之一的人口为何踢不好足球?——要改变足球政绩观,重长期基础轻短期成绩,切实落实“足球从娃娃抓起”,为中国足球的未来当铺石

      全中国大概没多少人知道一个叫法里纳的五人制足球教练。他从中国仅有的200多名五人制球员中挑人组了个队,再用9个月的时间把他们带入了2008年世界杯。然后他对记者重复了那句名言:中国13亿多的人口,怎么可能挑不出11个人踢好球?

      来自踢球像呼吸一样必要的巴西,法里纳无法想象,尽管中国人口占世界总人口约五分之一,但根据足协最新的统计数据,中国只有1.1万注册球员,其中12~19岁年龄段的青少年球员加起来不足7000。国少、国青已面临无人可选的窘境。

      下面是一组简单的比例:日本总人口仅为中国的约十分之一,但有50万孩子踢球,近百倍于中国;而总人口仅为8000万的,各级足球俱乐部达到了惊人的670万,是中国的600倍。

      中国足球的管理者们不可能不知道根基已断。但是受到“唯成绩论”的影响,中国足球一直陷入从思想到行动上的急功近利。鲍明晓点出了其中关键:“因为成绩是考核的关键硬指标,足协只能抓成绩。”

      修补根基的工作无法立竿见影,在对上不对下的责任机制下,治本的风险巨大。急于在相对短暂的任期内挤压出一些,足球历任主管者只能寄望于短期行为,因此近乎病态地热衷于国足换帅,从洋帅到土帅再到洋帅,一次次将人试验成“罪人”,直到,积重难返。

      4年一个周期,评判他们的标准就是“出线”,而不是有多少中国孩子在踢球。那么又何必前人种树,后人乘凉呢?

      在这种心态下,优质资源迅速向国家队集中,作为足球未来的青少年群体无形中被抛弃了。足球从娃娃抓起喊了多年,但口号多、行动少,或流于形式,或杯水车薪。

      这里面的关键是,举国体制的优势没有用来发展足球,只用来发展国家队。足球名将郝海东说:“用举国体制发展足球,关键是要看发展哪些方面。如果用来修建球场,开展青少年足球运动,进行系统科学管理。谁又会反对呢?”

      他认为,“阳光体育”和“校园足球”这些基础性的体育工程最需要举国体制的扶持。如果把大量资金花在国家队,无异于还是在走“舍本逐末”的老。

      体育本质上是教育。然而,在2009年教育部和体育总局联手推出校园足球活动之前,学校这片在足球发达国家承担起项目普及重任的沃土,现状却不乐观。

      德智体全面发展的要求早就有了,但与足球的“唯出线论”一样,教育的现实往往是“唯升学率论”在起主导作用。长期以来,考核校长们的硬指标是升学率,从不考核有多少孩子在踢球,有多少孩子有健康的体魄。

      中国关心下一代工作委员会、教育部体卫艺司、国家体育总局相关部门主办的校园足球活动开展近三年以来,让人看到了希望。

      目前校园足球的经费主要来自国家体育总局体育彩票公益金的每年4000万元投入,加上地方1:1的匹配资金,每年总额约为1亿元。不过,这笔看似庞大的资金分配到全国3000多所布局学校后就颇显局促了。

      中国足协副薛立日前透露,校园足球有望得到中央财政支持,这无疑是一大利好消息。

      当中国校园足球工程开始之后,国际足联布拉特评价说:“你们启动这个计划,当然会诞生一小部分优秀球员。而更重要的是,会有更多的踢球的孩子将成为更为优秀的中国。”

      足球的教育功能,这正是中国足球和中国校园以往忽视的一个重要问题。

      体育大学教授任海认为,教育的核心是培养人,体育也是如此。他认为体育除了强身健体,还培养健康的心理和社会行为。“足球等集体性的体育活动,浓缩了基本的社会价值观,比如分工合作,尊重规则,奋勇拼搏,团结互助等。孩子从小接受这样的教育,长大才能成为社会需要的人才。”□(本文由《瞭望》新闻周刊记者、树文、汪涌、李铮、方列、公兵、史春东、赵仁伟、王浩明集体采写)

  ·《瞭望》新闻周刊往期回顾·

  中国足球反思录(上)

  中国足球,与世界距离太远,欠国内球迷太多,要解决的问题太繁重

      始于2009年的中国足坛扫赌打黑风暴,经过长达两年多的调查审理后,终于迎来了一审终结。两位中国足协原专职副、国家体育总局足球运动管理中心前主任谢亚龙、南勇一审均被10年半。中国足坛昔日呼风唤雨的人物杨一民、张建强、陆俊等人此前已分别受到了法律惩处。

      一边是如火如荼、魅力四射的欧锦赛,一边是面容憔悴听着司法的谢亚龙、南勇,这不由得让人一声长叹!中国足球,与世界距离太远,欠国内球迷太多,要解决的问题太繁重。

      这场司法大审判能否成为中国足坛冲破的一道曙光,令足球触底反弹,获得?

      反思之一:足球主管为何纷纷倒下--必须彻底改变官商一体、管办不分的现有体制

      3年前,南勇正式出任国家体育总局足球管理中心主任时,曾对致贺的熟人说:“说不定是坏事啊。”

      一语成谶。仅一年后,南勇被,成了足球打黑中职位最高的足坛官员之一。而他上任伊始用来形容中国足球的三个词“病入膏肓”、“积重难返”和“举步维艰”,犹在耳边。

      这不是个人的悲剧。中国足球自1994年推行职业化至今,五位足管中心主任中就有谢亚龙、南勇两人倒在“中国足球掌门人”这个火山口上。这已无法单纯用个人素质和来解释。

      十年前,当时还是副主任的南勇带病亲赴十强赛现场后,因胃出血病倒在医院,他的吃苦敬业曾让时任足管中心主任阎世铎得潸然泪下。在他之前,许多圈内人对他的评价都不错。一位足协内部人士表示:“当年南勇很努力,很正派,是很有前途的年轻干部。”

      1997年,36岁的南勇成为最年轻的足协专职副,是当时国家体委最年轻的副司级干部;2009年成为足协一把手。铁腕、敬业、敢干,是圈内人对他的普遍评价。然而,在摆平各种关系并树立权威后,那个上任时高举“反黑”大旗的南头,将自己反进了。

      和前任谢亚龙一样,南勇同样在任上留下甚至之灾。

      业内人士和专家的普遍共识是:中国足球的职业化框架从诞生的那一天起,就有着体制上的先天缺陷;中国的职业足球从诞生之日起就是个怪胎,一个官商一体、由视政绩重于联赛利益的行政管理者所主导的“伪职业”联赛。

      江西财经大学副校长、体育产业研究专家易剑东说,南勇事件一点也不奇怪。“作为足球运动的管理者,却直接介入了联赛的市场行为,又管又做,犹如会计和出纳是同一个人一样,很容易监守自盗”.

      中国足协等体育行政管理部门“一套班子、几块牌子”的机构设置早已广受诟病。足管中心、足协、中超联赛公司多种身份给投机者提供了足够的空间和挡箭牌,他们可在其中来回钻,有好处就捞,有风险就躲。负责联赛经营的中超公司是足协自家所办,是典型的“官商一家”.

      成都体育学院教授郝勤提出了一个问题:谢亚龙、南勇们,他们到底是一个公司的CEO呢,还是的官员?他们应该服从谁的利益?

      他认为,假设谢亚龙、南勇像NBA总裁斯特恩一样,可能就不会去贪污。因为NBA的总裁收入是跟其业绩挂钩的。但谢、南在体育总局只拿一份死工资,当他们面对几十万、上百万的利益时,是很难抵挡的。“中国体育制度的‘双轨制’必然产生如谢、南这样的官倒。”

      南勇曾是正厅级干部,但从中超公司2005年成立到2009年,他一直是公司第一任董事长和法人代表,而第二任则是杨一民。

      郝勤说,中国足球的“双轨制”导致体育制度既没有完全实行商业化和职业化,而做的又是商业化的事情--中国足球的体制是两种体制强扭的结果。“中国足球深层次的问题就在于此”.

      中国足球近20年,其只是证明了行政管理无决足球推行商业化、职业化后所带来的一系列负面效应,反而加重了症状。

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